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环卫车辆及保洁工具运行维护费财政专项资金绩

更新时间:2021-07-20 06:23

  

  工作职能:通过自行保洁和保洁外包方式,具体承担市区“五纵四横”9条主干道的保洁、日产450吨生活垃圾的二级转运、13座垃圾中转站及201座各类公厕

  经费用途:专用材料购置费;专用车辆油料费及维修费;设备设施维修费;中转站及公共卫生间水电费;事故处理费等。

  按照规定程序组织道路保洁、垃圾转运和专用车辆、环卫基础设施维修项目服务外包;建立有效的管理体系,加强车辆油料、水电的日常管控和维修质量的管理监督,严格控制各类生产成本,实现工资收入与保洁质量和成本控制联动挂钩。

  在财政年度专项经费预算内,合理控制各项费用支出,有序开展各项环卫保洁工作,各类环卫装备和基础设施管护到位,保洁质量达到《盐城市市区环境卫生作业管理标准》相关要求。

  日保洁道路513.8万平方米,转运生活垃圾420吨,环卫保洁达到道路干净、垃圾转运及时、公厕内外环境整洁的标准;有效管护垃圾中转站13座,各类公厕201座,确保各类环卫基础设施功能齐全,能够正常使用。

  财政安排环卫车辆及保洁工具运行维护费1210万元,实际到位1210万元,实际使用1020.03万元。其中:专用材料费115.67万元,实际使用50.47万元;事故处理费15万元,实际使用15万元;劳务派遣人员工资48万元,实际使用48万元;生产用车费用684.53万元,实际使用582.39 万元;设备设施维修240万元,实际使用230.42万元;水费16.8万元,实际使用11.13万元;电费80万元,实际使用72.62万元;驻城改制企业职工生活区保洁费10万元,实际使用10万元。

  所有专项资金均严格按照计划使用,履行指标申报、规范采购、业务经办、财务审核、领导审批程序,实现财务有效监控,确保资金合规使用。

  根据实际道路保洁、垃圾转运和公厕管护工作量的需求,市本级直管9条主干道的保洁作业、生活垃圾的转运和各类公厕的保洁工作,根据核定的单车百公里油耗并结合实际行驶里程核定道路保洁和垃圾转运车辆用油;专业车辆维修通过公开招标实行外包服务;处核定道路保洁、公厕管护等生产工具使用定额,各保洁实施单位按标准购置使用;建筑物(办公场所、中转站、公厕)零星维修和水电维修实行外包服务;处本级保洁未市场化部分(部分道路保洁、公厕保洁、中转站操作和维修)由处直管,待人员退休自然减员后逐步实施市场化。

  结合实际工作需要,处建立了财务岗位责任制度、固定资产管理制度、基本建设工程管理制度、收支管理制度、政府采购管理制度、行政事业单位合同管理内部控制制度等12项财务管理制度。

  生产科负责全处保洁定员的核定和保洁工段的划分,合理调度各类人员和各种车辆,制定工作计划,组织开展道路保洁、垃圾转运和公厕管护等工作。结合实际工作量,各实施单位根据保洁定额,严格控制人员使用。其中直管保洁项目的定员使用每月月末上报生产科审核,根据审核结果造发直管人员工资;外包项目的人员使用不得低于招标约定,由督查科检查经生产科复核后,报财务科审核并拨付相应保洁经费。

  生产科同时牵头负责各类环卫作业车辆的维修管理。1、服务单位:通过公开招标方式组织招标,确定外包服务单位;2、质量管理:处机械化作业服务队负责对维修项目进行管理控制,车辆履行完报修手续后,由机修专管人员和车辆驾驶人员共同对维修不及时、质量不达标等情况按照协议约定进行考核,发现问题督促整改,确保维修及时到位;3、经费结算:每月按照定点维修送修单结算,全年实际维修费用总额控制在116.11万元以内,确保费用支出不超支。

  督查科牵头环卫保洁督查考核,处、所(队)管理人员负责业务管理和考核。按照《环卫保洁质量考核管理办法》,建立日日查工作制度,实行处对所、所对班组、班组对个人三级联动考核,采取定期检查和不定期检查、普查和抽查等多种方式对日常保洁工作进行督查考核,根据业务考核情况,当月与工资收入挂钩。对市长热线、市民投诉及领导交办的各类环境卫生问题及时作出处理安排,认真完成各类突击性环境卫生保障任务。

  设备科按照相关程序组织办公场所、中转站、公厕等建筑物零星维修和水电维修服务外包。1、服务单位:建筑物零星维修和水电维修服务单位均在财政定点维修单位中通过邀请招标的方式采购确定。2、质量管理:由处设备科牵头,公厕服务所、垃圾转运管理所等相关所队配合,对维修项目进行管理控制:发生维修项目时,经相关所队上报,处设备科签发派工单(明确维修内容、完成时限、质量要求等),派发责任单位实施维修;设备科和相关所队对维修质量进行实时管控,对维修不及时、质量不达标等情况按照外包协议考核要求进行认真考核,督促整改,确保维修及时到位。3、经费结算:建筑物零星维修费用按照实际工作量经第三方审计后每月结算,水电维修实行包死价按季度结算,两项均留有质保金,待质保期满后无息退还。

  设备科同时负责垃圾中转站压缩设备维修和专用服装、劳保用品的采购配发工作。中转站设备维修采取处本级维修人员自行维修(一般项目)和生产厂家(较大项目)维修相结合的方式;垃圾转运管理所报修后,由设备科及时作出安排,保障设备及时修复;实际发生维修项目经所(队)初核、科室复核、分管主任审核、财务稽核后进行经费结算,确保项目明确、手续合规、经费合理、结算及时。专用服装和劳保用品的采购配发质量达标、配发及时,能够保证日常工作开展需要。

  在财政专项资金充足保障下,能够及时、全面地完成日保洁513.8万平方米道路、转运450吨生活垃圾、管护13座垃圾中转站和201座公厕及各类城市家具保洁等各项工作任务。

  该项目2018年1月1日至2018年12月31日运作经费财政专项资金总预算为1210万元,在资金使用过程中我处严格按照预算额度使用经费,全年共使用资金1020.03万元,没有超支。

  按照三定方案确定的工作职责,经过政府采购确定道路保洁、垃圾转运和维修外包服务单位后,相关单位在规定时间内完成了人员招用、设备采购、器具配发、业务培训等各项前期准备工作,及时组织保洁和维修运作。在处、所两级共同管理和指导下,各责任单位按时序进度较好地完成了各项任务。处本级的道路保洁、垃圾转运、公厕管护及城市家具保洁等工作同步有序开展。

  道路保洁、垃圾转运和公厕管护质量能够达到考核办法的相关要求,每天在规定时间内完成相应等级的保洁任务,确保达到市区主干道少白点、无积尘、无积水,生活垃圾二级转运日产日清、运输途中无泼洒,各类公厕内外环境整洁的要求;定期免费检测调整制动、轮毂、灯光、空调等系统,做好车辆的定期保养,及时修复车辆故障;建筑物零星维修、水电维修、中转站设备维修及时,质量达标,为顺利完成全年目标任务提供了强有力的基础保障。

  该项目是积极响应市政府调整和完善市区城市管理体制的要求,推进环卫保洁服务市场化的重要举措,运作过程中,通过业务管理、质量考核和偏差管控,市区道路保洁、垃圾转运和公厕管护运作正常,基本完成了预期目标。

  整洁优美的城市环境对城市经济发展起到积极的推动作用。该项目实施以来,保洁队伍得到进一步规范,从业人员的基本素质和工资水平逐步提升,各项设备投入和设施管护进一步完善,三级管理机制建立并不断加强,卫生死角被彻底清理并纳入日常保洁范围,市区环境卫生面貌有了较大改善,市民满意度不断提升,营造了良好的人居和经济发展环境。

  该项目组织领导较为严密,业务开展、质量考评、资金管控、效益评价等措施运作到位,项目运行正常,达到了预期目标,实现了环卫保洁质量与经济社会效益的双赢。

  一、建议结合城管体制调整,由相关职能部门牵头,进一步加快环卫体制重心下移和市场化运作的推进力度,实现资源整合,不断提升财政资金效益和城市环境卫生管理水平。

  二、随着环卫基础设施和各类装备使用年限的逐步增加,建议相应适当调增专项维修经费和装备采购经费。

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